9月24日，《重慶市郵政條例(草案)》提交市三屆人大常委會第36次會議一審。草案規定，對網絡購物、電視購物和郵購等快件，收件人或代收人可先驗后簽收。發現物品不符或破損，可拒絕簽收。如快遞公司拒不配合，郵政主管部門最高可罰其5000元。

“先驗后簽”欲打破潛規則

2010年10月，重慶市民游亞軍收到快遞包裹，包裹里本應是姐姐寄送的電腦。但當打開包裹時，卻發現是一塊和電腦大小相似的人行道鋪路磚。因游亞軍在收包裹時沒有當著快遞員的面驗貨，導致游亞軍的維權之路歷經波折。與此同時，國內也曾曝出網購蘋果手機變“磚頭”事件。

造成上述問題的癥結，就是廣為詬病的快遞行業潛規則：先簽收后驗貨所致。為徹底扭轉這一狀況，草案規定：快遞業務員投遞快件，應當送達收件人或者其委托的代收人。接收快件時，發現外包裝破損，收件人有權提出當面開拆驗視;發現內件短少、損毀或者與運單不符時，可以拒絕簽收。

對于網絡購物、電視購物和郵購等快件，收件人或者其委托的代收人可以先驗視內件，確定內件與運單所填品名、數量相符后予以簽收。如果當面驗視出現品名、數量不相符的情況，可以拒絕簽收，快遞業務員應當協助辦理退貨手續。

若快遞企業從業人員拒絕收件人或者代收人先驗視后簽收的，由市郵政管理部門責令改正;拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

郵件快件丟失最高罰3萬元

有的快遞公司，將郵件或信件“丟”給物管就跑，造成郵件丟失。當追究責任時，則相互推諉。為此，草案規定，收件地址為單位的，投遞到收發室。收件地址為住宅的，設有信報箱，投遞到箱內;沒有信報箱的，在用戶與物管單位協調一致后，可以投遞到物管;沒有信報箱和物管的，投遞到與用戶協調的指定位置。

草案二十八條規定，郵政企業應當采取有效措施，防止郵件丟失、損毀或內件減少。違者，除依法承擔經濟責任外，郵政主管部門可處5000~30000元罰款。

草案規定，提供郵政服務的郵政場所(郵局等)，城市每周工作時間不少于6天，投遞郵件每天至少1次。鄉鎮投遞郵件每周至少5次。收發室、物管、郵站或其他接收郵件的場所，應妥善保管并安排人員及時正確轉投。對無法轉投或誤收郵件，應及時通知郵政企業，由郵政企業依法處理。

草案規定，無法投遞又無法退回的郵件，自郵件企業確認無法退回之日起超過6個月無人認領，由郵政企業在郵政管理部門的監督下銷毀。

有的快遞公司業務好，調配不當，造成郵件積壓。草案規定，郵政企業應及時組織和調配運力，進行有效疏運。因組織、調配不當，造成郵件、快件積壓的，將被處以5000~30000元的罰款。

設信報箱費用納入建設成本

隨著城市改造加快，以前隨處能見的郵筒，現在已很少看見。一些新建小區內，也未配置信報箱。草案規定，郵政企業應按規劃在城市街道、廣場、公園、旅游景點等公共場所設置郵筒(箱)等郵政設施。設置郵筒(箱)免繳城市道路占用費。

同時，城鎮居民樓，建設單位應將信報箱納入建設工程統一規劃、驗收。設置信報箱所需費用納入建設成本。未按標準設置信報箱的，責令整改。逾期不改的，由郵政主管部門指定其他單位設置，所需費用由該居民樓的建設單位承擔。

快遞詳單留存不得少于半年

為減少和預防利用快遞渠道從事違法犯罪活動，《條例》在《郵政法》確立的收寄驗視基礎上，進一步規定經營快遞業務的企業應當提示用戶如實、完整填寫快遞詳情單，不得收寄快遞詳單內容不完整的快件，同時快遞企業需要建立快遞詳情單留存制度，留存期限不得少于6個月。

草案規定，對于一些可疑郵件，郵政企業有權力要求用戶開拆查驗，但不得檢查信件內容。用戶拒絕開拆的，郵政企業不予收寄。

不及時回復投訴至少罰1000元

草案規定，郵政企業、快遞企業應當接受用戶監督，及時、妥善處理用戶對服務質量的投訴。否則，由市郵政管理部門責令限期改正，可以處1000元以上5000元以下罰款。

用戶對郵政企業、快遞企業投訴處理結果不滿意的，可向市郵政管理部門申訴;市郵政管理部門在接到申訴之日起30日內做出答復。